今年上半年，全市环保部门共对宗环境违法行为实施了行政处罚，同比增加47%；罚款金额达.83万元，同比增加48%；其中龙华新区行政处罚案件数和罚款金额同比分别增加%和%，居全市首位。
全市环保部门共向公安部门移送行政拘留案件27宗，已超过年全年移送行政拘留案件总数，对34家企业实施限产、停产，对17家企业实施查封、扣押，移送涉嫌环境污染犯罪案件11宗。上半年，共有10人因环境污染罪被法院判处有期徒刑和罚金，还有27宗涉嫌环境污染犯罪案件正在法院审理中。
对茅洲河流域违法行为一律顶格处罚
今年1月5日，深圳市茅洲河流域环境监管专项执法行动正式启动。此次茅洲河监管执法突出一“严”字，通过实行最严格的环境准入、统一顶格惩处、监测全覆盖等六大行动向环境违法行为宣战。
市人居环境委有关负责人表示，为持续改善茅洲河水环境质量，该委以严格的环境监管执法参与茅洲河流域水环境整治攻坚战。
据介绍，为落实市委市政府“城市管理治理年”的工作部署，持续改善茅洲河水环境质量，深圳市人居环境委员会组织开展茅洲河流域环境监管执法行动，加强深莞联防联治，制定了《深圳市茅洲河流域环境监管执法行动方案（-年）》，在深圳市茅洲河流域进行环境监管执法两年大会战，通过实施流域限批、重污染企业淘汰、正流清源、天网监控、铁腕执法和环保自律等“六大行动”，以强有力的环境监管执法协同打好茅洲河流域水环境整治攻坚战，大幅度削减茅洲河流域工业及非法养殖污染负荷，促进茅洲河水环境质量改善。
据统计，上半年，茅洲河流域环境监管执法行动共出动执法人员人次，检查企业厂次，查处违法行为宗，其中涉嫌偷排直排11宗，污染物超标排放97宗，涉嫌未批先建擅自增设污染工艺78宗，取缔地下加工厂50家。共下达责令改正违法行为决定书份，下达处罚决定书份，罚款金额达万元，占全市处罚的三分之一。
此次行动对茅洲河流域违法排污者重点采取了责令限产停产、查封扣押、行政拘留及移送公安机关处理等强力执法手段。其中对21家茅洲河流域企业实施限产、停产，占全市总数的72%；移送涉嫌环境污染犯罪案件10宗，占全市总数的90%；按日连续处罚案件2宗，对8家企业实施查封扣押，移送行政拘留案件3宗。
根据市环境监测站监测数据分析，上半年茅洲河干流较去年同期相比，平均综合污染指数有所下降。其中干流燕川断面、洋涌河大桥断面、共和村断面水质综合污染指数分别下降了56.8%、57.7%、39.5%，河流水质污染程度明显减轻，茅洲河环境监管执法大会战在其中发挥了积极的作用。
开展大气环境专项执法行动
新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》自今年1月1日起施行。为贯彻落实新大气法，持续改善深圳大气环境质量，市人居环境委组织市、区执法部门开展大气环境专项执法行动。
该委组织开展我市禁止使用高污染燃料专项整治行动，狠抓家具、自行车、汽车及集装箱制造等重点行业低挥发性有机物涂料改造。目前已完成VOC排放量较大的南方中集、中集专用车水性漆改造，比亚迪汽车制造生产线水性漆改造也有序推进。
今年2月，全市环保部门开展家具行业VOC治理专项执法检查，督促全市家未完成改造的家具制造企业开展低挥发性有机物含量涂料改造。
今年6月，市人居环境委组织成立12个调查组，开展自行车制造、汽车制造及汽修等多个重点行业VOC专项执法检查，依法责令未按要求改用低挥发性有机物含量涂料的企业限期整改，并对存在环保手续不全、未批先建、监测超标等违法违规行为的企业依法予以处罚。
该委严格落实新大气法要求，严厉打击闲置污染治理设施、超标排放废气等违法行为，对出现超标排污的企业坚决给予行政处罚。今年上半年，全市有8家企业被处以10万元以上罚款。
市人居环境委有关负责人表示，下一阶段，市、区环保部门将继续按照新大气法的要求，以产生挥发性有机物的涂装行业为重点，跟踪监督企业整改情况并开展复查，保持对违法排放挥发性有机物企业的打击高压态势，持续减排污染物，改善大气环境。
开展饮用水源保护“雨季行动”
今年以来，全市各级环保部门开展为期3个月的饮用水源保护“雨季行动”，对位于水源保护区内的违法排污口、暴露垃圾和违法养殖回潮进行排查和清理，加强环境基础设施监管，不断完善应急措施。
环保部门在水源保护区联合处理丹竹头果场非法生猪私宰点，基本实现盟海农场非法农家乐零增长；重点对保护区的9家企业进行了排查；疏通堵塞污水收集管道米，检查沙井个，维修及更换检查井盖4个，清理排污管道检查井、截流口及各泵站垃圾共车。
开展重点污染源环境安全执法行动
市人居环境委邀请环境安全专家参与宝安、南山辖区内29家重点污染源的环境安全专项检查行动，对存在的安全隐患整改工作落实跟踪检查。累计出动人员人次，检查企业家。排查安全隐患项，均已限期整改，其中2家企业被行政处罚。
今年上半年市人居环境委还开展了“环境安全隐患排查整治工作”、“年汛期环境安全检查”、“年深圳市粉尘涉爆企业专项整治行动”等行动。
创新开展“点菜式”环保执法行动
为进一步加大执法力度，市人居环境委通过在全市重点排污企业名单中以数字组号的方式随机“点菜”，在严格保密的情况下直赴现场开展突击检查，增强了执法的随机性及突击性，加强了社会公众参与力度，强化污染源监管放大执法效果。
今年4月和6月，市人居环境委员会组织开展了两次“点菜式”执法检查，组织党代表、人大代表、政协委员、市民代表和环保专家等，按照“不定时间、不定人员、不打招唿，直奔现场、直接检查、直接曝光”的要求，对深圳市宝安区松岗金旺五金塑胶制品厂、富葵精密组件（深圳）有限公司等企业实施了执法检查，根据现场检查情况对金旺五金塑胶制品厂的环境违法行为进行了立案处罚。
市人居环境委“点菜式执法”在全市“党建杯”创新大赛中取得了“二等奖”和最佳人气奖。
首创违法企业主动公开道歉承诺制度
为有效增强企业自觉守法意识，遵循惩教结合原则，鼓励违法企业在主流媒体上进行公开道歉并作守法承诺，是市人居环境委一大创新举措。
上半年，全市共有25家违法企业在深圳特区报等主流媒体上公开道歉并作守法承诺，宣传效果良好。
该制度对具备一定条件的环境违法行为，如违法者主动申请并按要求登报向市民公开道歉，作出不再违法的承诺后，可在法律法规规定的自由裁量范围内减轻罚款。当然，并不是所有的违法行为都可以得到减轻，公开道歉作出承诺后，若再次违法，则不适用道歉办法。
继续开展环境执法规范化建设
今年以来，市人居环境委开展对行政处罚权责清单更新工作，梳理新修订法律法规中的行政处罚职权，并对已有处罚职权进行全面梳理清查。印发了《深圳市环境行政处罚裁量权实施标准（第三版）》，进一步推进全市行政处罚标准统一化，增加新《环保法》、《大气法》、《广东省环保条例》等行政处罚标准，明确了环保行政处罚定额罚款标准，将自由裁量空间缩到最小，有利于防控廉政风险，同时提高茅洲河流域等特别控制区的处罚标准，实施顶格处罚，提高执法威慑力。
污染治理
先进典型
南方中集：
投入2亿元开展有机废气治理
南方中集东部物流装备制造有限公司（以下简称南方中集）积极开展有机废气治理，从年起，先后投入约2亿元不断更新VOC治理工艺。据悉，自今年7月开始，该公司全面推广使用水性漆。
南方中集是专业从事标准集装箱、物流集装箱等设计与生产的企业，年产集装箱30万标箱。工厂位于深圳坪山新区，紧邻物流业高度发达的深圳盐田港。为响应国家大气污染治理要求，作为中国集装箱行业协会理事长单位，年3月22日召集全行业签署了《中国集装箱行业协会VOCs治理自律公约》。
该公司有关负责人介绍说，从年开始，公司斥巨资对油漆线采用直接燃烧、催化燃烧方式对有机废气进行治理，成为全球第一家对有机废气进行治理的集装箱生产企业。
年，该公司取得重大突破，研发出废气回收技术（溶剂回收设备），既可解决废气污染，VOCs净化率超过93%，又可实现资源循环利用，累计投入多万对生产线进行环保改造，每年可以减少VOC排放超过吨/年。
年，该公司斥资万元筹建集装箱水性漆分析测试中心，研究优化集装箱水性漆施工工艺。随后又斥资万元与清华大学深圳研究生院合作，研究改善集装箱水性漆配套性能。年，公司斥资万元改造南方中集3期涂装线，满足各种条件下生产水性漆集装箱。
据介绍，南方中集总经理被行业推举担任中国集装箱行业协会VOCs治理领导小组组长，不遗余力地在推动全国范围内集装箱制造涂料水性化的目标。
比亚迪公司：
年底完成水性漆涂装生产线
比亚迪股份有限公司坚持自主品牌、自主研发、自主发展的发展模式，以“打造民族的世界级汽车品牌”为产业目标，致力于新能源汽车的推广。
据统计，比亚迪目前已有超过辆纯电动出租车在世界各地运营。比亚迪在生产汽车过程中，原有工艺使用油性漆进行生产，VOCs排放量较大。从年开始，市人居环境委多次与比亚迪公司协调，该公司于年开始将旧涂装工艺线拆除，年3月份开始安装水性漆涂装生产线，预计年底完成改造。
1
典型案例
所排废水中总铜和总镍均超标3倍以上
宏联模具五金店涉嫌环境污染罪案被移送司法
年12月23日，龙岗区环境保护和水务局到位于龙岗区龙岗同乐榕树吓的深圳市龙岗区宏联模具五金店进行环保执法检查，发现该店未依法进行环境影响评价并未取得环评批复，擅自建设玩具模具加工项目并投入生产，主要工艺有电镀、清洗，主要设备有六个电镀槽。
该局执法人员当场下达了《责令停止违法行为决定书》，责令其立即停止违法行为。检查时还发现该店生产过程中产生的废水未经处理直接外排至厂界外，现场于外排处采样，经检测，所排废水中总铜和总镍均超过《电镀水污染物排放标准》（DB44/-）规定的排放标准3倍以上。
今年1月6日该局案件集体审议会议讨论决定对该当事人进行行政处罚并因其涉嫌环境污染罪，启动检测报告数据认可程序。
今年1月11日该局下达《行政处罚告知书》对该五金店未批先建和废水直排的违法行为拟处以人民币70万元罚款，对其废水直排的违法行为下达《责令改正违法行为决定书》。
在送达告知书和责令改正违法行为决定书时，该局发现该店已搬迁，生产工艺搬空，人员解散。通过各种方式送达无果，该局于今年2月3日向其公告送达相关文书。在规定期限内当事人未提出陈述、申辩和听证申请，今年5月25日该局作出《行政处罚决定书》对其处以人民币70万元罚款。因其他方式无法送达，该局仍将采用公告的形式向其送达相关法律文书。
在行政处罚同时，该局基于调查认定的事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，将本案移送至深圳市公安局龙岗分局并送深圳市龙岗区人民检察院备案，公安机关已受理。
2
典型案例
因未批先建和废气超标排放被处罚
深圳市澳佳胶带有限公司被处47万元罚款
今年1月4日、12日，市、区环境执法人员对深圳市澳佳胶带有限公司进行现场检查，发现该公司未重新取得环评批复擅自增设清洗网轴工艺，产生的清洗水经排水池外排，于车间外排口采样检测，检测结果未超标。
1月12日，龙岗区环境保护和水务局对该公司车间排放的有机废气进行监测，有组织排放废气中非甲烷总烃为毫克/立方米，超过《广东省地方标准大气污染物排放限值》（DB44/27-1）规定的排放标准（标准为毫克/立方米）。
1月6日该局对其未批先建的违法行为下达《责令停止违法行为决定书》并送达当事人。3月2日，该局行政处罚案件集体审议会议讨论决定对当事人进行行政处罚。3月7日该局作出《行政处罚告知书》，拟对该公司未批先建和废气超标排放的违法行为共处以人民币50万元罚款，对其废气超标排放的违法行为下达《责令改正违法行为决定书》。
当事人收到相关文书后，提出听证申请，该局依法召开听证会听取当事人的陈述意见并形成听证笔录。随后经过现场核查和局案件集体审议会议讨论决定对其未批先建的违法行为依法减轻，废气超标排放的违法行为维持。
4月18日该局作出《行政处罚决定书》，对其处以人民币47万元罚款的决定并在规定时间内送达给当事人。
3
典型案例
排放废水中重金属锌超标倍
华阳富通电气技术有限公司涉嫌环境污染犯罪被查处
今年3月22日，光明新区环保执法人员受宝安区环境保护和水务局委托，对位于光明新区公明街道楼村社区第三工业区8号的深圳市华阳富通电气技术有限公司现场检查时，发现该公司在废水处理设施调节池内插入一根软管连接到污水井，调节池废水未经处理通过该软管直接排放到污水井后排出厂外，采样人员依法对该软管排出的废水采集了水样。
3月25日光明新区环境监测站出具的《监测报告》显示，在该公司采集的水样中，PH值为5.48，超标0.52；悬浮物浓度为毫克/升，超标倍；化学需氧量浓度为毫克/升，超标2.5倍；磷酸盐浓度为毫克/升，超标倍；氟化物浓度为27.3毫克/升，超标1.73倍；锌浓度为毫克/升，超标倍。
根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等相关规定，该公司排放的废水中，重金属“锌”的浓度超过《广东省水污染物排放标准》（GB-1）三倍以上，该案涉嫌环境犯罪，4月14日，光明新区城市建设局依法将该案移送公安机关。
对话主动登报道歉企业
1、深圳市盛富五金制品有限公司
记者：贵公司什么原因被处罚？
公司环保主任彭先生：公司出现排污超标的原因是公司建于10年前的老沉淀池底部池壁上出现小裂纹，导致沉淀池底部少量超标废水渗漏到后面的缓存池及排放池中。
记者：事故发生后，公司采取了哪些补救措施？
彭先生：公司在发现排放超标后，第一时间全线停工，对沉淀池及缓存池重新做了全面的补漏、防水及防腐处理。还在缓存池内加做了两个PPR水箱，杜绝池壁出现裂纹引发污染事故。同时，还在缓存池和排放池更换了新的检测探头，做好自我监控。
记者：此次事故对公司有哪些影响？
彭先生：此次事故的发生对公司产生了一定的影响，附近的同行也过来了解事故的原因。事故给我们敲响了警钟。公司领导召集相关人员召开了专题会议，商讨如何杜绝类似事故再次发生。我们也有信心做到这一点。
记者：对公开登报致歉如何看待？
彭先生：对于登报道歉，我们觉得是应该的，出现这种事故，暴露出公司管理和环保设施维护方面存在的问题。而作为污染企业，我们有责任和义务做好信息公开的相关工作。
记者：决定登报致歉时有没有顾虑？
彭先生：对于登报道歉，开始我们也纠结过，毕竟这不是什么光彩的事，也怕受到舆论压力，但公司领导最终觉得，企业不能只看重效益，也要担当起自己的社会责任，做错了不能藏着，要勇敢地去承认，去改正，去接受大家的监督。
2、观澜深圳市杰特科技有限公司
记者：贵公司什么被处罚？
公司负责人黄先生：因为公司管理不严，工人违规操作导致超标排放。
记者：您怎么看待登报道歉这种形式？
黄先生：我认为登报道歉是政府给企业一个认识错误和改正的机会。通过环保部门的批评教育，我们深刻理解这种违法是不应该的，应该向社会道歉。
记者：对同行同业者有没有什么想说的？
黄总：希望同行企业引以为戒，不要出现污染环境的违法行为。
记者：为了杜绝此类事情再发生，贵公司有哪些措施？
黄先生：我们将进一步加强对员工的培训，提高职工环境保护意识，同时，加强对管理层的约束，提速环保设施改造，保证以后做一个遵纪守法的好企业。
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